1.序

　議長、総裁、各国総務各位、ならびにご参列の皆様、

　第54 回米州開発銀行（IDB）、第28回米州投資公社（IIC）年次総会にあたり、日本政府を代表して、ホスト国であるパナマ政府、そしてパナマ市の皆様の暖かい歓迎に感謝申し上げます。パナマ運河を擁し、太平洋と大西洋をつなぐ海上交通の要衝であるパナマは、加盟国が一堂に会し、中南米カリブ地域の開発について議論を行うのに相応しい場所です。

2.中南米カリブ地域の開発課題

　中南米カリブ地域は、比較的開発が進んだ中所得国が多い一方で、貧富の格差という課題を抱えています。また、島嶼国を含め、自然災害に脆弱な国が多いという特徴を有しています。こうした点を踏まえ、本日は、中南米カリブ地域の特に重要な開発課題として、「民間セクター開発」、「防災」、「気候変動・環境対策」、「ジェンダー・母子保健」の4点について申し上げます。

（1）民間セクター開発

　最初に、民間セクター開発について申し上げます。

　中南米カリブ地域諸国は、欧州債務危機等の影響により、2012年は経済が減速したものの、2013年以降は穏やかに回復することが見込まれています。世界的にダウンサイドリスクが残る中で、経済成長を持続させることが重要であり、そのために、中南米カリブ地域においてIDBが大きな役割を果たすことを期待します。特に、中所得国においては、民間セクター主導の持続的な経済成長を実現することが重要です。

　こうした観点から、IDBグループ全体として、民間資金をより効果的に開発に動員する触媒としての機能を果たすため、機構改革の検討を開始していることを歓迎します。IDBには、民間部門業務と公的部門業務の有機的な連携を確保する仕組みの構築など、具体的な改革のあり方について議論を進展させることを求めます。

　民間セクター主導の持続可能な経済成長を実現していくためには、国境を跨いだ物流の円滑化・迅速化などを通じて地域統合を推進していくことが重要です。IDBが、2010年の第9次一般増資の合意に基づき、地域統合を重点分野の一つに設定し、支援に取り組んでいることは適切です。

　地域統合を推進するにあたっては、重点分野として設定された港湾や道路等のインフラ整備に加えて、貿易円滑化のためのソフト面の支援も忘れてはなりません。中南米カリブ地域では、長時間の手続きを主因とする高い通関コストを引き下げる余地があります。このためには、税関の能力強化や通関制度の整備といった取り組みが有効です。IDBが、世界税関機構（WCO）との協力関係を強化し、貿易円滑化のための支援を行っていることを歓迎します。日本は、IDBとWCOの取り組みを支援するため、IDBに対し、日本特別基金から300万ドルの資金貢献を行うことを、ここに表明します。

（2）防災

　第二に、防災について申し上げます。

　一昨年、日本を襲った東日本大震災から二年が経過しました。IDB及び中南米カリブ地域諸国の皆様から頂いた心温まるお見舞いと支援に対し、改めて感謝の意を表します。日本は、この悲劇を乗り越え、力強く復興、復旧を進めています。

大規模災害は一度発生すれば、それまでの発展のための努力や成果を一瞬にして消し去ります。日本には「災害は忘れた頃にやってくる」という諺がありますが、あらゆる国において、日頃から、構造物対策や避難訓練、防災教育など、防災のための取組を強化していく必要があります。IDBが、モレノ総裁のリーダーシップにより2006年に防災イニシアティブを立ち上げたことは、先見の明があったと考えます。日本同様に自然災害の多発地域であり、脆弱な島嶼国が多い中南米カリブ地域において、IDBが、防災に対する取り組みを更に強化していくことを期待します。

　日本は、途上国における自然災害に対する取り組みを支援するための有効なツールとして、自然災害発生後の復旧段階で発生する資金需要に即応した迅速に資金を供給するプログラム型円借款「災害復旧スタンドバイ円借款」を創設します。今後、中南米地域に対しても活用していきます。

（3）気候変動・環境対策

　第三に、気候変動・環境対策について申し上げます。

　近年の自然災害増加の要因の一つとして、気候変動が挙げられています。気候変動は、自然災害のみならず、島嶼国における海面上昇による国土の消失など様々な影響を通じて中南米カリブ地域の人々の生活・経済を脅かしています。深刻化する気候変動の悪影響に対処するためには、IDBを含め、国際社会全体による着実な取り組みが必要です。IDBが、第9次一般増資の合意に基づき、気候変動対策を重点分野に設定し、積極的に支援に取り組んでいることを歓迎します。

　日本は、経済成長と気候変動対策の両立を目指し、昨年、IDBとの間で、省エネルギー・再生可能エネルギー分野において協調融資を行う枠組「CORE（Cofinancing for Renewable Energy and Energy Efficiency）」に署名しました。今般、COREの第1号案件として、コスタリカのグアナカステ地熱開発に対し、IDBとの協調融資により、約560億円の円借款を供与することを喜ばしく思います。

　更に日本は、現在、環境や防災といった、途上国の経済・社会の開発等に寄与し、日本の知見や技術が最大限活用できる分野について、比較的所得の高い国にも円借款を提供できる仕組みを検討しています。こうした取り組みが、中南米カリブ地域の経済開発促進に貢献することを期待します。

（4）ジェンダー・母子保健

　最後に、ジェンダー・母子保健について申し上げます。

中南米カリブ地域は、全体的に豊かになっているものの、依然大きな貧富の格差は残っており、格差是正に向けた対応が求められています。中でも、ジェンダー平等の向上は、格差是正のみならず、経済効率性の改善を通じて開発を促進するものであることから、優先的に対応していかなければなりません。こうした中、IDBが組織戦略においてジェンダーを優先分野の一つに設定し、開発プロジェクトのあらゆる側面にジェンダーの要素を盛り込むという「ジェンダーの主流化」に取り組んでいることは適切な対応です。

　ジェンダーの課題に取り組むにあたって、母子保健の重要性を強調したいと思います。母子保健はミレニアム開発目標の中でも、特に進展が遅れている分野です。中南米カリブ地域においても、国によっては妊産婦死亡率が高止まりしており、引き続き支援が必要です。日本では、医療人材の数と質の向上、医療技術の改善、妊産婦の栄養や健康状況の向上、施設分娩の普及などに加え、母子健康手帳の開発・普及を包括的に推進することにより、妊産婦死亡率を改善してきました。母子保健分野の支援においても、日本の経験を踏まえた協力を行ってまいります。

なお、今般、ウルグアイにおける乳幼児への包括的支援を行うため、日本が、IDB日本特別基金を通じて60万ドルのプロジェクトを実施することを喜ばしく思います。

　保健分野に関しては、日本として、円借款を活用し、ポリオ根絶や妊産婦の支援体制強化などの支援を行っています。また、世界銀行と連携し、国民皆保険の分野に関し、国民の健康を増進すると共に、経済と社会の発展で寄与するという点で重要であるとの認識の下、約50年前に導入した日本の皆保険に係る経験・知見の途上国への適用可能性を探るために、共同研究を現在実施しています。保健分野は、国際社会に対し、日本が貢献できる重要な分野と考えており、引き続き積極的に対応していく考えです。

3.結び

　日本は、中南米カリブ地域と長きに渡る移民・交流の歴史を有しています。本総会のホスト国であるパナマとも100年を超える豊かな関係があります。例えば、1914年に開通したパナマ運河建設には日本人技術者が参加し、進行中のパナマ運河拡張事業には邦銀が主幹事行として融資を行っています。また、パナマ市及びパナマ湾浄化事業に対し、円借款を提供しています。

　日本は、このように営々と築き上げた歴史を基盤として、中南米カリブ地域とのパートナーシップを強化したいと考えます。これまで日本は、IDB通常資本への出資に加え、日本特別基金や日本貧困削減プログラムなどの信託基金への拠出を通じ、IDBが行う中南米カリブ地域の貧困削減に向けた取り組みを支援してきました。日本は、今後もIDBの活動を後押ししていきます。

　IDBが本年秋に東京で開催を予定している「日本−中南米カリブ地域フォーラム」は、日本企業と中南米カリブ地域企業の出会いの場を提供し、両国・地域間の貿易・投資の活発化に貢献するものです。今後ともIDBには、引き続き中南米カリブ地域の開発に貢献すると共に、アジア事務所を大いに活用し、我が国を含むアジアとの橋渡しの役割を強化することを期待します。

　どうも有難うございました。

以上

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Statement at the 54th Annual Meeting of the IDB and the 28th Annual Meeting of the IIC

Statement by Yuko Obuchi,Senior Vice Minister of Finance,Government of Japan At the Fifty-fourth Annual Meeting of the Inter-American Development Bank and the Twenty-eighth Annual Meeting of the Inter-American Investment Corporation Panama City, Panama - March 16, 2013

1.Introduction

Mr. Chairman, Mr. President, distinguished Governors, ladies and gentlemen,

On behalf of the Japanese Government, I would like to express our sincere gratitude to the Government of Panama for hosting the 54th Annual Meeting of the Inter-American Development Bank (IDB) and the 28th Annual Meeting of the Inter-American Investment Corporation (IIC), and to the people of Panama City for their warm welcome. As Panama serves as a key junction between the Pacific and Atlantic Oceans via the Panama Canal, it is an appropriate place in which the member countries meet and discuss the development of the Latin America and Caribbean (LAC) region.

2.Development Challenges in the Latin America and Caribbean Region

The LAC region, while having many middle-income countries that have been relatively well-developed, is plagued with the income disparity challenge. The region also features island states and other countries that are vulnerable to natural disasters. Given these points, today, I would like to discuss "private sector development," "disaster risk management," "climate change and environmental measures," and "gender and maternal and child health" as four key development challenges for the LAC region. (1) Private Sector Development

First of all, I would like to start with private sector development.

The LAC region is expected to moderately recover from 2013 after an economic slowdown under the impact of the European debt crisis and other problems in 2012. As downside risks still linger globally, it is important to sustain economic growth. I hope that the IDB will play a great role to this end. Particularly, it is important for middle-income countries to realize sustainable economic growth led by the private sector.

From this viewpoint, Japan welcomes that the IDB group has started discussions on its structural reform to serve as a catalyst for more effectively mobilizing private-sector resources for development. I would like the IDB to advance discussions on the reform measures including the creation of a mechanism to secure an organic linkage between public and private sector operations.

It is important to promote regional integration through the facilitation and acceleration of cross-border distribution in order to realize sustainable economic growth led by the private sector. It is appropriate for the IDB to have adopted regional integration as one of its top priorities and to have supported the area based on the agreement of the ninth General Capital Increase in 2010.

In promoting the regional integration, the IDB should support not only the development of infrastructure including ports, harbors and roads adopted as priorities, but also soft aspects for trade facilitation. The LAC region has room to lower high customs clearance costs stemming mainly from time-consuming procedures. To this end, the capacity development of customs and the development of more sophisticated customs clearance systems are effective. Japan welcomes the fact that the IDB has enhanced cooperative relations with the World Customs Organization (WCO) and provided support for trade facilitation. It is our honor to announce hereby that, in support of the trade facilitation efforts by the IDB and the WCO, Japan will contribute $3 million from the Japan Special Fund to the IDB. (2) Disaster Risk Management

Secondly, I would like to discuss disaster risk management.

Two years have passed since the Great East Japan Earthquake. I would like to once again express our gratitude for the kind supports and sincere words of encouragement given by the IDB and the LAC countries. Japan is now vigorously carrying out post-earthquake restoration and recovery work, overcoming the tragedy.

When a great natural disaster comes, development efforts and achievements may be lost immediately. A Japanese proverb says, "A disaster strikes when people lose their memory of the previous one." All countries must make daily disaster risk management efforts including structure improvements, evacuation training and disaster risk management education. The IDB's launch of the Disaster Prevention Initiative in 2006 under President Moreno's leadership was a great act of foresight. I hope that the IDB will further enhance disaster risk management efforts in the LAC region that includes many vulnerable island countries that is prone to natural disasters like Japan.

As an effective tool to support efforts against natural disasters in developing countries, Japan is now contemplating to create a post-disaster recovery stand-by yen loan program for prompt assistance in response to demand emerging in the post-disaster recovery stage. Japan is ready to extend our supports to the Latin America region using this vehicle in the future. (3) Climate Change and Environmental Measures

Thirdly, I would like to discuss climate change and environmental measures.

Climate change has been one of the factors behind the recent increase in natural disasters. Climate change threatens the lives of people and economies in the LAC region through its various effects including natural disasters and the loss of national land due to a rise in the sea level. A concerted and steady effort by the international community is called for to cope with adverse effects of climate change. Japan welcomes that the IDB has adopted climate change measures as a priority and actively provided supports for this area based on the ninth General Capital Increase agreement.

In the pursuit of the balanced promotion of economic growth and climate change measures, Japan and the IDB last year signed the Co-financing for Renewable Energy and Energy Efficiency (CORE) framework for their co-financing in the field of energy efficiency and renewable energy. It is our honor to report hereby that Japan will provide a yen loan worth about 56 billion yen in cooperation with the IDB for Costa Rica's Guanacaste geothermal energy development project as the first CORE deal.

Japan is planning a mechanism to provide yen loans to relatively well-developed countries as well for areas where Japan can make maximum use of its knowhow and technologies for contributing to developing countries' economic and social development including environmental conservation and disaster risk management. I hope that these kinds of efforts will contribute to promoting economic development in the LAC region. (4) Gender, and Maternal and Child Health

Lastly, I would like to discuss gender and maternal and child health.

The LAC region, while growing affluent as a whole, still has a great income disparity and is required to take actions to correct it. Particularly, improvement of gender equity would not only correct the disparity but could also promote development through economic efficiency enhancement and should be given priority. Under the situation, it is appropriate for the IDB to have adopted gender as one of priorities in its institutional strategy and to have been tackling "the mainstreaming of gender" to incorporate gender elements into all aspects of development projects.

In addressing gender challenges, I would like to emphasize the importance of maternal and child health. The improvement of maternal and child health is one of the Millennium Development goals for which efforts have lagged behind particularly. Since the maternal mortality rate has remained high in some LAC countries, continuous maternal and child health support is required. Japan has improved the maternal mortality rate by comprehensively promoting the quantitative and qualitative improvement of medical experts, the upgrading of medical knowhow, the improvement of pregnant women's nutrition and health conditions, the expansion of hospital delivery, and the development and spread of maternal and child health handbooks. Japan will continue to cooperate in supporting maternal and child health based on its experiences.

I am pleased to report hereby that Japan contributes $600,000 to the project to support the design of policies and strategic planning in early childhood in Uruguay utilizing the IDB's Japan Special Fund.

In the health sector, Japan has been contributing the eradication of polio, and the enhancement of support for pregnant and parturient women by extending yen loans. Japan has also been cooperating with the World Bank on the joint study program on Universal Health Coverage. In Japan, Universal Health Coverage was introduced about 50 years ago as one of key components of the comprehensive policy package in order to achieve high economic growth and establishing a safe and healthy society. Under the recognition that Universal Health Coverage is important for promoting people's health and contributing to economic and social development, the program aims to share lessons learnt from Japan's experience for the achievement of Universal Health Coverage, both positive and negative, and to provide policy recommendations for developing countries. Believing that the global health is an important agenda which Japan can contribute, Japan will continuously and positively address this agenda.

3.Conclusion

Japan has a long history of cultural and personal exchanges with the LAC region. With Panama, the host country of this Annual Meeting, Japan has a rich relationship that has continued for more than 100 years. For example, Japanese engineers participated in constructing the Panama Canal that opened in 1914. A Japanese bank serves as lead managers of a syndicated loan for the ongoing Panama Canal expansion project. In addition, the Japanese government has provided a yen loan for the Panama City and Bay of Panama Sanitation Project.

Japan hopes to enhance its partnership with the LAC region, based on the history of exchanges built over a long time. Japan has so far supported the IDB's poverty reduction efforts in the LAC region through the provision of ordinary capital and financial contributions to trust funds such as the Japan Special Fund and the Japan Poverty Reduction Program. Japan will continue to back up the IDB operations.

The Japan-LAC Forum that the IDB plans in Tokyo in the coming autumn will provide an opportunity for business matching for Japanese and LAC region's private companies, contributing to invigorating trade and investment between Japan and the LAC region. I hope that the IDB will continue to contribute to the development of the LAC region and to enhance its role as a bridge between the LAC region and Asia including Japan by using the IDB Office in Asia.

Thank you very much for your kind attention.

(End)